半月谈记者 张玉亮 李超
挪威政府近期宣布，将在北极圈内建设新的北约联合空中作战中心。该中心的选址反映了多重战略考量：挪威希望借此提升在北约中的话语权，并推动实现“欧洲防务自主”；北约希望在北极地区加强军事力量投入。未来，北极地区可能成为北约与俄罗斯对峙的“新前线”。
将承担哪些任务
今年初，北约接受挪威建议，决定在挪威设立一个区域性联合空中作战中心，负责北约在欧洲北部地区的空中防御指挥。挪威政府于5月20日宣布，诺尔兰郡首府博德将成为这个联合空中作战中心驻地。挪威首相斯特勒在新闻发布会上介绍，该中心位于博德地区的赖坦，位于北纬67度的北极圈内。新的联合空中作战中心将设于赖坦的山体设施内，毗邻挪威武装部队的区域作战总部。这意味着已驻扎有陆军和海军作战部队的博德将成为挪威乃至北约在北极圈内的重要指挥中心。
比利时布鲁塞尔拍摄的北约总部一角 赵丁喆 摄
目前北约已有两个联合空中作战中心，位于德国于德姆和西班牙托雷洪，分别负责阿尔卑斯山以北和以南的北约欧洲空域空中警巡事务。据介绍，设在挪威博德的联合空中作战中心将负责北欧地区、波罗的海、北大西洋以及巴伦支海的空中作战指挥。
专家介绍，该中心并不负责制订进攻作战计划或主动打击任务，而是作为战时空军联合作战的协调平台，只有在受到攻击或根据北约政治层面的授权后，才可能执行更具进攻性质的任务。
为何要设在挪威北部
博德及周边地区在北约防务体系中具备重要地位。博德一直承担北约在高纬度空域的情报、监视和作战职责，博德还与附近的拉姆松海军基地和埃文内斯空军基地共同组成“三角防务布局”。挪威国防大臣桑德维克近期在与到访的北约秘书长吕特会谈时就表示，这些基地已多次接待北约成员国部队并承担联合军演任务，具备完备的基础设施和作战经验，新的联合空中指挥中心将使北约和挪威在北极地区的军事行动能力“如虎添翼”。
挪威希望借此提升在北约中的话语权，并推动实现“防务自主”。挪威国防大学军事学教授托尔莫德·海尔认为，俄乌冲突以来，挪威大幅增加军费开支，有强烈意愿在北约中扮演更积极的角色。加入北约70多年来，挪威长期被视为北约在北极圈内的“眼睛”和“耳朵”，成立新的联合空中作战中心，将进一步稳固这种地位。
挪威和北约希望在北极地区加强军事存在。海尔认为，联合空中作战中心可以大幅提升北约在北极地区的协调指挥能力，可以在收集情报和监测极地动向的同时，协调北约大面积区域的空军行动。
“假想敌”是谁
斯特勒在会见吕特时表示，挪威北部是其国家安全政策的重点，而俄罗斯正是北约和挪威在该地区面临的主要地缘对手。他介绍，博德毗邻巴伦支海，正对俄罗斯科拉半岛，而这里正是俄北方舰队与大量核武器的部署地，与挪俄边境的地理距离不到200公里。
挪威国际研究所研究员卡尔斯滕·弗里斯认为，尽管在博德设立联合空中作战中心不会改变北约与俄罗斯的整体力量对比，但在芬兰与瑞典加入北约的大背景下，其象征意义极强。他称这是“向俄罗斯释放出的一个信号”，表明北约正在构建统一、紧密的北极防线。
未来欧洲北极地区可能成为北约与俄罗斯的“新前线”。弗里斯分析，通过将北极战略前沿“下沉”至挪威北部，北约正在将北极防务“重心”从北美转移至北欧，这不仅有助于在未来与俄罗斯的冲突中占据有利态势，还可以减少欧洲国家在北极防务上对美国的依赖。